“ya博体育app官网入口”加快构建我国现代森林资源监测体系

本文摘要：国家林业局森林资源管理司司长汪绚森林资源监测是强化森林资源保护管理、实施森林科学经营的基础支撑，是建设现代林业、促进科学发展的重要保障。

国家林业局森林资源管理司司长汪绚森林资源监测是强化森林资源保护管理、实施森林科学经营的基础支撑，是建设现代林业、促进科学发展的重要保障。监测结果为全面把握林业发展趋势，制定和调整林业方针政策，编制林业发展规划与国民经济和社会发展规划等重大战略决策提供了科学依据，对推动现代林业科学发展具有重大意义。我国森林资源监测工作从上世纪50年代初在国有林区开展森林经理调查开始起步，60年代着手引进以数理统计为基础的抽样技术，70年代后期开始建立国家森林资源连续清查体系。

经过几十年的发展，我国森林调查队伍逐步壮大，技术方法日益改进，森林资源监测体系日臻完善。特别是新世纪以来，为适应以生态建设为主的林业发展要求，我国森林资源监测通过调整目标、扩充内容、优化方法，监测水平和服务能力进一步提升，满足了林业发展和生态建设越来越广泛的信息需求。

一是建立了比较完备的监测体系。新中国成立以来，国家先后制定颁布了60多项森林培育、营造利用、资源监测的技术标准、规程和规范，基本形成了配套的调查监测制度，逐步构建了以国家森林资源连续清查为主体，以地方森林资源规划设计调查为辐射，以作业设计调查和专项调查及年度专项核（检）查为补充的全国森林资源监测体系。二是不断扩展和丰富了监测内容。在查清森林资源面积和蓄积量的基础上，逐渐增加了森林健康、生态功能、生物多样性等生态状况调查内容，使我国森林资源监测开始从单一的木材资源监测向多资源多功能监测转变。

三是逐步推广应用了新技术。上世纪90年代以来，抽样调查、遥感技术、地理信息系统、全球定位、数据库和模型分析等新技术逐渐得到了应用和推广，提高了监测成果的质量和效率，提升了森林资源监测的科技含量和技术水平。

四是建立健全了监测管理制度。随着监测体系不断发展，制度建设与时俱进，形成了队伍组建审核、技术培训评估、持证上岗、技术质量责任承包、跨期质量责任追究等一系列工作规范和制度，有力推进了监测工作的规范化和制度化建设。五是完善壮大了监测技术队伍。逐渐形成了以4个区域森林资源监测中心（局直属院）和各省级监测机构为骨干，市、县两级技术力量广泛参与的森林资源监测组织体系，共涉及调查单位1600多个、调查人员近4万人。

同时，我们也要清醒地看到，与林业改革发展的迫切需要和自身肩负的职责任务相比，森林资源监测体系建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：森林资源监测理论研究滞后，生态状况监测刚刚起步，监测内容少、手段落后；缺乏国家森林资源监测的专门机构，综合分析评价能力不足；监测成果时效性不强，尚未实现年度数据更新和发布；地方森林资源监测滞后，且发展不平衡；缺乏统一的全国森林资源信息管理平台，林业数表、调查装备等基础建设薄弱。当前，我国林业进入了以生态建设为主、全面推进现代林业建设的关键时期。

中央林业工作会议进一步明确了林业的地位、作用和功能，指明了林业改革发展的方向、目标和任务。林业改革发展的新形势，赋予了森林资源监测工作新使命、新任务和新要求。

我们必须进一步解放思想，提高认识，增强使命感和责任感，以科学发展观为指导，以服务林业改革、促进林业发展为宗旨，以科技创新为支撑，按照全面有序、积极稳妥的原则，不断加大投入，强化基础建设，加快构建技术先进、运转协调、反应快捷、准确高效的现代森林资源监测体系，将我国森林资源监测推向科学发展的新阶段。积极推进综合监测体系建设，实现国家森林资源和生态状况综合监测。要紧密结合现代林业改革与发展的信息需求，按照“技术上科学、实践上可行”的原则，科学吸纳综合监测试点成果和世界森林资源监测经验，从监测内容、方法手段和综合评价等方面，深化森林健康、生态功能、生物多样性等方面的监测理论方法研究，建立健全监测组织机构，加快构建布局合理、反应及时、准确高效的综合监测体系，全面实施森林多种功能效益综合监测。加强森林资源规划设计调查，发挥好地方森林资源监测的保障作用。

各地要从当地林业工程建设、林政资源管理、森林生产经营和林地保护管理出发，加大投入力度，逐步扩展调查内涵，优化调查方法，充分利用以“3S”技术为核心，以实验分析、专项调查和模型分析为补充的监测技术，推进精准测量，加强对具体地块森林资源和生态状况的综合监测，将森林三大效益评价落实到山头地块，为森林经营、资产评估和资源流转提供依据。强化档案管理，大力推进森林资源年度数据更新。森林资源档案管理和更新是森林资源监测工作的重要组成部分。各地要加大投入，实施森林资源年度变化调查，强化资源档案更新，建设信息服务平台，为编制县级森林经营规划和森林经营方案，指导林业生产和林农经营提供信息服务。

开展全国森林植被多阶遥感动态监测，加强森林资源更新和预测方法研究，探索建立全国森林资源年度更新和预测预警机制，增强森林资源监测成果的时效性和森林经营管理决策的预见性。加快全国森林资源管理信息系统建设，提升森林资源管理现代化水平。要按照“科学高效、统一规划、分步实施、共建共享、实用真用”的原则，推进全国森林资源数据库试点示范项目建设，加快制定全国森林资源管理信息系统建设标准体系，整合信息资源，建立森林资源综合数据库，搭建森林资源基础信息服务平台，建成“上下一体、互联共享、功能完善、安全可靠”的森林资源管理信息系统，提升森林资源管理现代化水平，为全国林业发展和生态建设提供综合信息服务。

搞好基础建设，促进监测体系持续健康发展。要积极做好生物量调查建模和森林生态功能评价参数测定，加快构建实物度量、效益计量和经营评价的林业数表体系，以及涉及监测指标、方法、分析、评价等方面的技术标准体系。引进现代调查设备和仪器装备，改进数据采集和实验测定手段，提升生态状况监测能力。

加强队伍建设，加大技能培训，推进产学研联合，锻造一支素质高、技术精、业务尖的现代专业调查队伍。扩大国际交流与合作，不断提升我国森林资源监测的国际影响力。坚持“服务林业、推动发展、扩大影响、树立形象”，积极参与全球森林资源评估、国际及区域监测评估与报告项目、国际研讨会等国际活动，加强与国际组织和世界各国在森林资源监测领域的交流与合作，积极推介我国森林资源调查监测的新成果、新举措，不断提升我国森林资源调查监测的国际影响力。

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